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近期11天10起事故154人死亡，事故觸目驚心，人員傷亡慘重，財(cái)產(chǎn)損失巨大，引起了政府與社會(huì)各界的廣泛重視。日前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專題培訓(xùn)班在京舉辦，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席培訓(xùn)班并講話。他強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在督察實(shí)踐中打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍排頭兵。

2019年中央環(huán)保督察將有何變化？

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思路上

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長(zhǎng)根：在總體思路上，將以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

兩個(gè)著力點(diǎn)：下一步的督察更多要聚焦在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提升我們科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展水平。今后會(huì)更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體這個(gè)大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從大環(huán)保上更好地去提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

2

時(shí)間上

新一輪中央環(huán)保督察即將啟動(dòng)。2019年起，將用3年左右時(shí)間完成全覆蓋的第二輪中央生態(tài)環(huán)保例行督察，再用1年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。第二輪督察要適當(dāng)擴(kuò)展督察范圍，將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對(duì)象；將繼續(xù)探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用；緊盯督察整改落實(shí)，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題咬住不放，不徹底解決絕不松手。

3

深度上

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，還要針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)督察。專項(xiàng)督察有三個(gè)重點(diǎn)，分別是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役及其他重點(diǎn)領(lǐng)域；督察整改不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問(wèn)題；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

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體系上

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省兩級(jí)督察體系。省級(jí)督察作為中央督察的重要延伸和補(bǔ)充，重點(diǎn)關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院及省級(jí)黨委政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的落實(shí)情況，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)。

5

內(nèi)容上

3月28日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年3月份例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文介紹，2018年，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了“清廢行動(dòng)2018”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)，效果顯著。截至目前，向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市交辦的1308個(gè)問(wèn)題已完成整改1304個(gè)，整改率達(dá)99.7%。2019年，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險(xiǎn)廢物處置情況納入督察范疇。

央視3·15晚會(huì)曝光，注射器等醫(yī)療廢物被制成兒童玩具。邱啟文表示， 3·15晚會(huì)曝光的違法行為性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，必須查明廢物的來(lái)源和產(chǎn)品的流向，依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。下一步，將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范疇，壓實(shí)地方的政府責(zé)任。

2019年中央環(huán)保督查工作即將開始，作為企業(yè)，如果環(huán)保管理不積極，不主動(dòng)，不作為，小編認(rèn)為勢(shì)必會(huì)造成一定影響，希望各企業(yè)及時(shí)做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)。環(huán)保督察工作對(duì)上一輪檢查中暴露出問(wèn)題的省市、地方會(huì)更加嚴(yán)格審查，希望企業(yè)老板們及時(shí)調(diào)整，改善自身，來(lái)迎接新一波的環(huán)保督察。

 

 

企業(yè)應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備，迎接環(huán)保督察

1、企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否合規(guī)

• 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)及“三同時(shí)”
• 環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)是否齊全；
• 企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況是否與環(huán)評(píng)文件內(nèi)容保持一致：重點(diǎn)核對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致；
• 環(huán)評(píng)批復(fù)５年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。

2、項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收，環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收主要是對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中提出的污染防治設(shè)施落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。因此對(duì)于部分建設(shè)項(xiàng)目（如生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目），如在環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中未要求建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施（不含施工期臨時(shí)設(shè)施），則不需要開展固體廢物污染防治設(shè)施的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。建設(shè)單位在自主驗(yàn)收的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中予以相應(yīng)的說(shuō)明即可。

水、氣污染物環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收：

建設(shè)項(xiàng)目水、大氣污染物環(huán)境保護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行開展驗(yàn)收。

噪聲污染防治設(shè)施驗(yàn)收：

建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2018修正）第四十八條：違反本法第十四條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)單位和個(gè)人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”

固廢污染防治設(shè)施驗(yàn)收：

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已啟動(dòng)修訂程序，在法律修訂完善前的過(guò)渡期內(nèi)，應(yīng)參照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目固體廢物污染防治設(shè)施的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

3、廢水處理設(shè)施

• 廢水處理設(shè)施運(yùn)維臺(tái)賬是否齊全：廢水處理設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、加藥記錄、維護(hù)記錄等，臺(tái)賬是企業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)施管理的痕跡記錄，企業(yè)應(yīng)該對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
• 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；
• 是否實(shí)行雨污分流，是否具有清凈廢水系統(tǒng)以及雨水排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，是否具有清凈廢水系統(tǒng)的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施；
• 是否具有生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；
• 是否設(shè)置應(yīng)急事故水池并確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。

 

 

4、廢氣處理設(shè)施

• 廢氣處理設(shè)施檢查主要檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。
• 廢氣處理設(shè)施運(yùn)行記錄是否齊全；
• 是否按照規(guī)定設(shè)置采樣孔及采樣平臺(tái)：排氣筒的高度、采樣孔孔徑、采樣平臺(tái)規(guī)格，以及排放標(biāo)志牌。
• 廢氣排放口：是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；
• 無(wú)組織排放源：檢查料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵，是否按要求采取了防治顆粒物污染的措施或設(shè)備。

 

 

5、固廢、危廢規(guī)范化管理

源頭分類需注意的要點(diǎn)：

• 危險(xiǎn)廢物與一般廢物分開；
• 工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開；
• 固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開；
• 可利用的與不可利用的廢物分開
• 有熱值的與沒(méi)有熱值的廢物分開；
• 性質(zhì)不相容的廢物分開
• 利用和處置方法不同的分開；
• 大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分。

污染防治責(zé)任需要注意的要點(diǎn)：

• 建立危廢管理制度。建立危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染的防治措施。
• 建立危廢管理圖表。有危廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工。
• 建立崗位責(zé)任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及各生產(chǎn)班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責(zé)和責(zé)任。
• 建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。

標(biāo)識(shí)制度需注意的要點(diǎn)：

• 危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須粘貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。
• 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
• 管理計(jì)劃需注意的要點(diǎn)
• 危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。
• 危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。
• 報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)保部門備案。
• 管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)

危廢標(biāo)識(shí)規(guī)范化管理要點(diǎn)：

• 危險(xiǎn)廢物貯存間門口需張貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)和危廢信息板，屋內(nèi)張貼企業(yè)《危險(xiǎn)廢物管理制度》。危險(xiǎn)廢物貯存間內(nèi)禁止存放除危險(xiǎn)廢物及應(yīng)急工具以外的其他物品。
• 危險(xiǎn)廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理，即兩把鑰匙分別由兩個(gè)危廢負(fù)責(zé)人管理，不得一人管理。
• 不同種類危險(xiǎn)廢物應(yīng)有明顯的過(guò)道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤內(nèi)并在容器粘貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，固態(tài)危廢包裝需完好無(wú)破損并系掛危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，并安要求填寫。
• 建立臺(tái)賬并懸掛于危廢間內(nèi)，轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出（處置、自利用）需要填寫危廢種類、數(shù)量、時(shí)間及負(fù)責(zé)人員姓名。
• 標(biāo)簽填寫注意事項(xiàng)：危險(xiǎn)情況和安全措施必須分別遵照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》危險(xiǎn)用語(yǔ)和安全用語(yǔ)填寫。

十大要點(diǎn) | 做好這些事 環(huán)保督查再也不怕

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直備受重視，特別在污染防治方面，政府對(duì)各企業(yè)，尤其是排污企業(yè)的把控一直很嚴(yán)，那么，如何才能避過(guò)環(huán)保督查行動(dòng)的“利劍”呢？做好下面這些就不怕了。

一、執(zhí)行環(huán)保政策

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準(zhǔn)入條件，符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求。

2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

3、依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污。

二、提升裝備水平

1、企業(yè)應(yīng)采用密閉化生產(chǎn)工藝替代敞開式生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝替代間歇式生產(chǎn)工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。

2、采用先進(jìn)輸送設(shè)備。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵，替換現(xiàn)有水噴射真空泵輸送液態(tài)物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料，應(yīng)對(duì)放空尾氣進(jìn)行統(tǒng)一收集、處理。優(yōu)先采用羅茨真空泵、無(wú)油潤(rùn)滑往復(fù)式真空泵等真空設(shè)備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環(huán)真空泵，應(yīng)采用反應(yīng)釜式或水槽式密閉真空泵，循環(huán)液配備冷卻系統(tǒng)。

3、優(yōu)化進(jìn)出料方式。反應(yīng)釜應(yīng)采用底部給料或使用浸入管給料， 頂部添加液體應(yīng)采用導(dǎo)管貼壁給料，投料和出料均應(yīng)設(shè)密封裝置或設(shè)置密閉區(qū)域，不能實(shí)現(xiàn)密閉的應(yīng)采用負(fù)壓排氣并收集至尾氣處理系統(tǒng)處理。

4、提高冷凝回收效率。溶劑在蒸餾過(guò)程中應(yīng)采用多級(jí)梯度冷凝方式，提高有機(jī)溶劑的回收效率，優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設(shè)備。

5、采用先進(jìn)離心、壓濾設(shè)備。除特殊工藝要求外，企業(yè)應(yīng)采用密閉離心機(jī)、多功能一體式壓濾機(jī)、暗流式板框壓濾機(jī)等替換敞開式離心機(jī)，母液槽尾氣含有易燃及有毒、有害組分的須密閉收集、處理。

6、采用先進(jìn)干燥設(shè)備。企業(yè)應(yīng)采用密閉式干燥設(shè)備或閃蒸干燥機(jī)、噴霧干燥機(jī)等先進(jìn)干燥設(shè)備。干燥過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性溶劑需冷凝回收有效成分后接入廢氣處理系統(tǒng)，存在惡臭污染的應(yīng)進(jìn)行有效治理。

7、規(guī)范液體物料儲(chǔ)存?；瘜W(xué)品(含油品)儲(chǔ)罐應(yīng)配備回收系統(tǒng)或廢氣收集、處理系統(tǒng)。揮發(fā)性酸、堿液儲(chǔ)槽裝卸過(guò)程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾氣應(yīng)采用多級(jí)水封吸收處理。

8、推行節(jié)水型生產(chǎn)工藝。除特殊工藝要求外，物料的洗滌優(yōu)先采用逆流漂洗工藝，鼓勵(lì)污水串級(jí)使用。

三、廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境

1、根據(jù)實(shí)際情況，生產(chǎn)車間地面采取相應(yīng)的防滲、防漏和防腐措施，車間實(shí)施干濕分離，廠區(qū)必須全面實(shí)施“兩化”，即道路場(chǎng)地硬化、其他區(qū)域綠化。

2、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。

3、罐區(qū)和一般廢物收集場(chǎng)所的地面應(yīng)作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場(chǎng)所還要采取防雨措施。

4、廠區(qū)各類管線設(shè)置清晰，管道布置應(yīng)明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設(shè)。

四、廢水管理

1、實(shí)行雨污分流：初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求；有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過(guò)架空敷設(shè)的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池；冷卻水通過(guò)架空敷設(shè)的密閉管道循環(huán)使用；雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置：廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)；廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺(tái)帳。

3、生活污水的處置：具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進(jìn)污水廠處理；不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。

4、排放口設(shè)置：每個(gè)企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標(biāo)志牌。污水排放口要符合 規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標(biāo)志明顯，排污口設(shè)置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測(cè)計(jì) 量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；符合《江蘇省工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應(yīng)按要求安裝主要污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應(yīng)急閥門。

五、廢氣管理